一文看懂国企“三重一大”决策制度:权责界面与流程图(建议收藏)

一文看懂国企“三重一大”决策制度:权责界面与流程图(建议收藏)

-重大合作项目(如与外部企业签订长期战略合作协议、重大合资项目等);

-其他对企业资产和经营有重大影响的项目。

4.大额度资金运作

指超过企业规定限额的资金使用和运作。具体范围包括:

-大额度资金的调拨、使用(如单笔支出超过企业规定标准的);

-大额对外捐赠、赞助;

-重大资产购置、处置(如购置或出售房产、设备等超过规定额度的);

-委托理财、期货交易等风险较高的金融投资活动;

-其他大额度资金使用事项(额度标准由企业根据自身规模和实际情况制定,如中小型国企可能为500万元以上,大型国企可能为1000万元以上)。

二、党委会、董事会、总经理办公会的决策权限划分

国有企业治理结构中,党委会、董事会、总经理办公会(简称“总经会”)分工不同,决策权限需依据《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中华人民共和国公司法》及企业章程明确划分,核心原则是“党委前置研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”。

1.党委会的决策权限(核心:“把方向、管大局、保落实”)

党委会是企业的领导核心,对重大事项进行前置研究讨论,对涉及党的建设和重大方向的事项拥有最终决策权。具体权限包括:

-前置研究讨论:对“三重一大”事项,必须先由党委会研究讨论,形成意见后,再提交董事会或总经会决策(党委会的意见具有导向性,董事会、总经会应充分尊重,如存在重大分歧,应暂缓决策并重新沟通)。

-直接决策:涉及企业党的建设的重大事项(如党建工作规划、党风廉政建设、党员发展和教育管理等);党委会职责范围内的人事任免(如党委委员、纪委委员的任免等)。

-监督把关:对董事会、总经会决策的执行情况进行监督,确保符合党的路线方针政策和国家法律法规。

2.董事会的决策权限(核心:“定战略、作决策、防风险”)

董事会是企业的决策机构,在党委会前置研究讨论的基础上,对“三重一大”事项行使法定决策权。具体权限包括:

-审议并决定企业发展战略、中长期规划、年度经营计划等重大决策事项;

-审议并决定重大投资、融资、项目安排等事项(在党委会前置研究后);

-审议并决定重要人事任免(如聘任或解聘总经理、副总经理等高级管理人员,需党委会研究推荐人选后决策);

-审议并批准企业财务预算、决算方案;

-制定企业章程修改方案(需党委会前置研究);

-决定企业内部管理机构的设置;

-其他由公司章程规定的决策事项。

3.总经理办公会的决策权限(核心:“谋经营、抓落实、强管理”)

总经理办公会是执行机构,负责落实董事会和党委会的决策,处理日常经营管理中的重要事项,其决策权限限于董事会授权范围内的事项。具体包括:

-组织实施董事会和党委会的决议;

-研究制定企业日常经营管理中的具体方案(如年度生产计划、销售策略等);

-审批权限内的小额资金使用、一般项目安排(如未达到“重大”标准的项目);

-协调企业内部各部门工作,处理日常经营中的重要问题;

-向董事会提出重大决策、项目安排等的建议方案;

-其他由总经理负责的日常经营管理事项。

三、权限划分的核心原则

1.党委前置:“三重一大”事项必须经党委会前置研究讨论后,再提交董事会或总经会决策,党委对决策的合规性、方向性负责。

2.权责法定:各治理主体的权限严格依据法律法规、企业章程确定,不得越权决策。

3.分级授权:对于“大额度资金”“重大项目”等具体标准,企业可根据自身规模、行业特点等制定分级标准,并明确不同层级的决策权限(如子公司的重大事项可能需上报集团公司审批)。

4.集体决策:所有“三重一大”事项均需通过集体讨论(如党委会票决、董事会表决等),避免个人或少数人专断。

通过以上权限划分,国有企业形成了“党委领导、董事会决策、经理层执行、监事会监督”的治理体系,确保“三重一大”事项决策规范、高效,保障企业健康可持续发展。

附:国企“三重一大”事项决策流程图

重大事项决策流程图

重大项目安排流程图

大额资金使用流程

重要干部任免流程图

重大项目投资流程图

大额资金使用流程示意图

重大决策流程风险示意图

重要干部人事任免流程风险示意图

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文章摘自《国资小白》公众号 更多案例分享可关注哦!返回搜狐,查看更多

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